Deux acheteurs toulousains notifient le même intitulé le 30 décembre 2021

Quelqu'un qui cherche un conseil en stratégie numérique tombe sur deux objets différents. D'un côté, France Num décrit, pour une entreprise inscrite dans une chambre, un diagnostic puis un plan d'action [4]. De l'autre, des acheteurs publics notifient des marchés dont l'objet contient les mots stratégie numérique, stratégie digitale ou feuille de route numérique. Cette page aligne les deux lectures au 27 septembre 2026. Elle ne publie pas de taux journalier d'offreur privé : aucun barème de ce type n'a été ouvert. Les familles de cabinets et leurs prix affichés ailleurs sont sur la page des repères de prix et de livrables.

Deux intitulés identiques, deux montants

La fiche 202121M057200, jeu des marchés de l'arrêté de 2019, est notifiée le 30 décembre 2021. Objet, en capitales : « CONSEIL EN STRATEGIE NUMERIQUE ». Montant : 132 000 euros. Durée : 48 mois. L'acheteur est le SIRET 24310051800170. Le registre, lu le même jour, le nomme Toulouse Métropole [2] [3].

La fiche 202121V051700 a la même date, le même intitulé, la même durée. Le montant est 68 000 euros. L'acheteur est le SIRET 21310555400017, commune de Toulouse. Les offres reçues ne sont pas remplies sur ces deux fiches du jeu ancien. Rien dans l'objet ne dit ce que le prestataire remet, ni si 48 mois sont ceux de la rédaction ou ceux d'un accord-cadre [2].

La médiane des 32 montants retenus vaut 71 407,5 euros. Le calcul place la coupure entre la 16e et la 17e valeur triée, soit 68 000 et 74 815, puis en fait la moyenne. Les 68 000 euros sont ceux de la commune de Toulouse. Les 74 815 euros sont ceux du département de la Vendée, notifiés le 8 juillet 2020 pour 12 mois, objet « Assistance au Département de la Vendée pour la mise en place d'une stratégie numérique », SIRET 22850001300658 [2] [3].

Ce que France Num met dans le plan d'une entreprise

La page « Stratégie numérique », mise à jour le 9 janvier 2025, dit qu'une stratégie d'entreprise s'appuie sur un diagnostic, lequel permet de définir un plan d'action. Elle ajoute que la stratégie s'appuie sur l'évolution de l'organisation, le déploiement d'outils de gestion et de communication, et des actions de formation. Elle ne donne ni jour, ni euro, ni sommaire de document [4].

La fiche « Diagnostic et plan d'action », mise à jour le 8 avril 2026, réserve l'entretien à une entreprise inscrite dans une chambre de commerce et d'industrie ou une chambre de métiers. Le diagnostic « comprend un plan d'action » et « sera gratuit ou payant », « selon les cas ». Plus bas, la même fiche écrit : « Cet audit est souvent proposé gratuitement mais cela peut varier selon les territoires en fonction des modalités de financements (subventions des collectivités, des OPCO…). » Aucun montant ne suit [5].

Le diagnostic porte sur cinq thèmes : l'offre en ligne, la stratégie et son pilotage, le personnel, les processus, les données. Le rendez-vous a lieu sur place ou à distance. Le plan qui suit contient des recommandations sur la visibilité, la relation client, la vente en ligne ou la gestion. Il peut proposer un accompagnement, l'achat d'une solution (paiement en ligne, site de vente) ou une formation, et signaler des aides. La fiche ne donne ni le nombre de pages, ni le nom d'un cabinet [5].

La feuille de route de l'État, mars 2023

La page de la DINUM écrit que sa mission est d'« élaborer la stratégie numérique de l'État et de piloter sa mise en œuvre », pour un État « plus efficace, plus simple et plus souverain » [6]. La page des départements rattache cette phrase au décret n° 2019-1088 du 25 octobre 2019, modifié par le décret n° 2023-304 du 22 avril 2023 [8]. Le texte consolidé n'a pas été ouvert : Légifrance a répondu 403 le 27 septembre 2026. Les articles ne sont donc pas cités ici.

La page « Stratégie numérique de l'État » titre « Les 4 priorités […] - 2023 » et dit la stratégie « publiée en 2023 ». Les quatre priorités affichées sont : une mutation des organisations pour conduire les projets dans la durée ; un renforcement des compétences numériques ; l'exploitation des données, pour l'action publique et pour les citoyens, les entreprises et les agents ; la souveraineté, par des outils mutualisés. Le PDF lié, couverture datée de mars 2023, reprend ces quatre priorités et en ajoute une autre liste, nommée « quatre principaux objectifs » : faire réussir les projets des ministères, servir les politiques prioritaires par des services agiles, exploiter les données, opérer des outils mutualisés (réseau interministériel, cloud, suite bureautique, FranceConnect) [7] [9].

Sous les priorités, la page aligne, sans millésime sur la ligne, 10 directions numériques, 49 000 agents dont 28 000 aux Armées, et les mots « 1re place » à côté d'« open data », sans nommer l'indicateur [7]. Le PDF, lui, parle des projets de l'État : à fin 2022, un glissement budgétaire moyen de 24 % et un glissement calendaire moyen de 26 % quand le cadrage n'est pas tenu. Il écrit « plusieurs dizaines millions d'euros », sans « de », et « 1500 fournisseurs » pour FranceConnect, chiffres collés. Il cite les articles 3 et 4 du décret pour l'audit des grands projets. Le décret n'ayant pas été ouvert, la phrase n'est pas développée [9].

Ce qui entre dans les 32 notifications

Les deux jeux ont été interrogés le 27 septembre 2026. Le jeu de 2022 compte 708 152 fiches, traité le 22 septembre 2026. Le jeu de 2019 en compte 702 901, traité le 8 août 2026. Quatre formulations ont été cherchées dans l'objet : « stratégie numérique » (31 et 22), « stratégie digitale » (30 et 25), « feuille de route numérique » (16 et 7), « stratégie du numérique » (12 et 8). Total brut : 151 lignes. Après fusion des doublons de fiche, puis des objets identiques au montant et à la date près, il reste 105 clés. Quand les deux jeux portent la même clé, la fiche du jeu 2022 est gardée [1] [2].

L'objet est ensuite lu. Sortent les formations (lots de chambres de métiers intitulés « élaborer une stratégie digitale »), la communication (campagnes, réseaux, graphisme, podcast, impression), l'exécution (logiciels, tests, RSSI, passes numériques, refonte de site), et la mise en œuvre de la stratégie numérique de la Martinique, dont les montants lus vont de 1 000 000 à 4 000 000 euros : l'objet y est l'exécution, pas la rédaction du plan. Sort aussi une « feuille de route stratégique » d'Agrolandes, 41 665 euros le 17 décembre 2025 : le mot numérique n'y figure que parmi quatre transitions entre parenthèses, et l'API a rapproché des mots séparés.

Restent 32 notifications dont l'objet demande d'élaborer, de définir, d'étudier ou d'assister l'élaboration. Le tableau est trié par date. Ce n'est pas un ordre de préférence. Le montant est celui du champ : le jeu ne dit pas s'il est hors taxes. Les noms viennent du registre, à partir du SIREN du SIRET acheteur [3].

Six lignes affichent 45 000 euros. Cinq sont notifiées le 10 juin 2024, pour des acheteurs distincts : Boucle Nord de Seine, Colombes, deux fiches d'Argenteuil, Clichy. Gennevilliers est au 9 décembre 2025. Une paire gennevilloise a été fusionnée : les identifiants 20250054 et 20252025 ont le même acheteur, la même date, le même montant et la même durée, et les objets ne diffèrent que par les accents. On publie 20252025. Le champ des offres vaut 3 sur cette fiche et « MQ NC » sur l'autre, donc ce nombre d'offres n'est pas repris comme un chiffre unique.

Pourquoi le premier quartile vaut 45 000 euros

Avec 32 montants triés, le premier quartile tombe sur les index 7 et 8, tous deux à 45 000 euros. La répétition fait le quartile. Argenteuil a deux identifiants le même jour, 2024240036 et 2024240053, même montant, mêmes 36 mois, objets différents : l'un dit « groupement de commande », l'autre « AMO pour la mise en place ». Les offres reçues y sont 1 et 2. Clichy, même jour, même montant, a 1 mois dans le champ de durée, pas 36. Le 1 mois est publié tel quel [1].

Le troisième quartile vaut 119 662,5 euros. Il est interpolé entre 115 550 euros (Villeurbanne, 26 juin 2019, 18 mois, « mission d'assistance à l'élaboration de la stratégie numérique de la ville ») et 132 000 euros (Toulouse Métropole). La somme des 32 champs est 3 326 106,1 euros. Le quotient, arrondi au centime, est 103 940,82 euros. La moyenne dépasse la médiane parce que trois fiches dépassent 250 000 euros : la région Bourgogne-Franche-Comté (261 275 euros, 24 mois, 24 juin 2024, 16 offres), le CNES (340 129,1 euros) et Action Logement Services (358 050 euros, 28 avril 2022, 12 mois).

Le minimum est 22 400 euros, communauté des communes giennoises, 17 mai 2019, 2 mois, objet « Aide à l'élaboration d'une stratégie numérique. » Le CNES, 5 novembre 2024, a 19 offres et 2 mois. L'objet commence par un regard extérieur sur la stratégie digitale du centre, puis le champ est coupé au milieu d'une phrase, sur les mots « poste de travail ». Deux mois et 340 129,1 euros se lisent ensemble, sans les convertir en un taux journalier que le champ ne contient pas.

Des durées de 1 à 48 mois

Les 32 durées, triées, vont de 1 mois (Clichy) à 48 mois (quatre fiches : commune de Toulouse, Toulouse Métropole, le SDIS dont le siège renvoyé est Annecy, et Perpignan). Onze fiches sont à 36 mois. La médiane de durée est 24,5 mois : la coupure est entre 24 et 25. Les 24 mois sont ceux de Saint-Omer (107 817 euros, 30 septembre 2024, 3 offres, « stratégie numérique de la ville ») et de la région Bourgogne-Franche-Comté. Les 25 mois sont ceux de la Ville de Paris, 194 822 euros, 29 juillet 2025, 2 offres, « Elaboration de la stratégie numérique responsable de la Ville de Paris ». Le premier quartile de durée est 11,5 mois, le troisième est 36 mois.

Perpignan, 200 000 euros, 13 février 2020, 48 mois, a pour objet une « mission d'étude d'une stratégie numérique pour le projet coeur de Ville-Relance ». L'objet ne nomme pas la ville. Le SIRET 21660136900012 se résout à la commune de Perpignan. Le SMTC de l'agglomération clermontoise a le même montant, 200 000 euros, notifié le 6 juillet 2021 pour 36 mois, avec un objet qui joint « définition de la stratégie numérique » et « développement des outils associés ». Un seul chiffre couvre les deux membres de la phrase.

Quand l'objet joint deux prestations

Ports de Normandie, 59 550 euros, 21 décembre 2020, 36 mois, demande la définition d'une stratégie digitale « et sa mise en œuvre ». Action Logement Services rattache l'élaboration de la feuille de route numérique du groupe à un accord-cadre de 2021 dont le champ, coupé, parle aussi d'assistance opérationnelle. Les Côtes-d'Armor, 84 925 euros, 19 avril 2024, 10 mois, font élaborer une « feuille de route informatique et numérique 2025-2027 ». Le schéma directeur des systèmes d'information est le texte qui isole ce document. Ici, le montant reste celui de la phrase entière.

Le département d'Ille-et-Vilaine, 42 000 euros, 5 juillet 2022, 18 mois, a un objet d'élaboration d'une feuille de route numérique responsable. Le champ écrit « ILLE-ET-VIAINE ». La graphie n'est pas corrigée. Citia, à Annecy, 40 000 euros, 16 décembre 2021, 12 mois, se limite à « Assistance à maîtrise d'ouvrage concernant la stratégie numérique », sans autre précision. Le Puy-de-Dôme, 40 000 euros, 22 octobre 2020, 12 mois, a pour objet « ETUDES STRATEGIE TRANSITION NUMERIQUE ». Le même jour, un lot à 40 000 euros et 6 mois est une enquête grand public : il n'est pas dans le tableau.

Besançon, même SIRET communal, a 89 700 euros le 24 décembre 2020 et 106 500 euros le 2 mai 2024. Le second objet ajoute Grand Besançon Métropole, sans second SIRET cherché. La Caisse des dépôts, 90 160 euros le 14 janvier 2026, 4 mois, 11 offres, définit une feuille de route « d'IGAu » dans un lot qui cite aussi le juridique et l'audit. Le sigle n'est pas développé. Chauny écrit « élaboration d'un stratégie », graphie du champ. Antibes, 50 000 euros, a « MQ NC » dans les offres, ce qui n'est pas un nombre. La Haute-Saône (31 145 euros, 3 mois) et le Tarn-et-Garonne (63 818 euros, 6 mois) restent dans les 32 : l'objet est l'élaboration d'une stratégie d'inclusion, pas une animation de réseau.

Ce que le champ ne contient pas

Aucun des 32 objets ne donne le sommaire du document remis. Les pièces demandées sont celles du cahier des charges de la transformation, et ces avis n'ont pas été rouverts. Le montant n'est pas ventilé entre diagnostic, plan et mise en œuvre quand la phrase les réunit. Aucune fiche ne dit hors taxes. Les cabinets qui décrivent une offre de transformation sur leur site, avec un chiffre d'affaires déposé, sont sur une autre page : celle des cabinets de transformation digitale.

La page de la transformation digitale reste le texte d'ensemble. Ici, le fait chiffré est la notification. Pour rapprocher un devis privé de ces durées et de ces montants, décrivez le périmètre envisagé.

Sources

1. DGFiP, jeu « DECP - Arrêté du 22/12/2022 - Marchés » (données traitées le 22 septembre 2026, 708 152 fiches), data.economie.gouv.fr, consulté le 27 septembre 2026.
2. DGFiP, jeu « DECP - Arrêté du 22/03/2019 - Marchés » (données traitées le 8 août 2026, 702 901 fiches), data.economie.gouv.fr, consulté le 27 septembre 2026.
3. API Recherche d'entreprises, noms des SIREN acheteurs (extrait du 27 septembre 2026), recherche-entreprises.api.gouv.fr, consulté le 27 septembre 2026.
4. France Num, « Stratégie numérique » (publié le 27 avril 2022, mis à jour le 9 janvier 2025), francenum.gouv.fr, consulté le 27 septembre 2026.
5. France Num, « Diagnostic et plan d'action pour passer au numérique » (publié le 4 juillet 2022, mis à jour le 8 avril 2026), francenum.gouv.fr, consulté le 27 septembre 2026.
6. DINUM, « La direction interministérielle du numérique » (date de publication non affichée), numerique.gouv.fr, consulté le 27 septembre 2026.
7. DINUM, « Stratégie numérique de l'État » (date de publication non affichée, priorités titrées 2023), numerique.gouv.fr, consulté le 27 septembre 2026.
8. DINUM, « Les départements de la DINUM » (date de publication non affichée), numerique.gouv.fr, consulté le 27 septembre 2026.
9. DINUM, feuille de route « Une stratégie numérique au service de l'efficacité de l'action publique » (mars 2023, PDF), numerique-gouv-website.osc-secnum-fr1.scalingo.io, consulté le 27 septembre 2026.